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本报记者 沙晗
今年以来，安徽省黄山市祁门县紧紧围绕黄山市创建全国首个全域茶叶无农残城市目标，牢固树立绿色防控理念，广泛动员、齐抓共管、多点发力，推行“三三机制”，建设茶园绿色防控“共同体”，形成了较为完善的茶园绿色防控体系。
县乡村三方推力。祁门县委、县政府将推进全域茶园绿色防控工作作为祁红产业发展重中之重，由县委、县政府主要领导牵头，多家县直部门组建3个巡查组在全域茶园内进行日常巡逻，通过分片指导，联动监督，现场处理，压实了各级防控责任，高位推动茶园绿色防控工作落地落实。第一，突出责任落实。祁门县研究制定了《关于加强全域茶园绿色防控实施方案》《祁门县2022年度推进全域茶园病虫害绿色防控实施方案》等政策文件，清单化列出防控方法、责任单位、禁用农药、奖惩措施等重要内容，明确三级目标任务、责任清单，同时县政府分别与18个乡镇政府签订全域茶园绿色防控目标管理责任书，将绿色防控工作纳入乡村振兴考核重要内容，充分发挥目标考核“指挥棒”作用。第二，推行网格管理。全县以行政村为基本单位划分111个网格，并根据全县茶叶生产区域特色，划定西片、南片、东北片3个联防大网格，县级巡查组通过对各大网格进行集中调度和督查，可实现对问题的快速处理和针对指导，有利于举一反三，查漏补缺。今年以来，3个巡查组深入各大网格指导工作80余次，解答各类政策性咨询300余件，有效解决诉求问题121件，对发现的13起使用违禁农药的问题，督促茶农停止采摘，并对污染茶园采取召集乡镇村农户参与开现场会挖除，加强公开曝光处罚情况，强化宣传震慑效果。全面宣传动员。镇村组干部走村入户，向全县茶农发放《致全县茶农的一封信》《祁门县茶园病虫害防治推荐农药及禁用农药宣传海报》《茶园黄板扦插方法》。通过微信公众号、村村通大喇叭、流动宣传车，结合核酸检测、乡村振兴等日常工作，广泛宣传绿色防控重大意义和优惠政策，为群众算好“经济账”“生态账”“长远账”，增强茶农绿色生态发展理念认同感，营造全员主动参与的良好氛围。第三，加强制度约束。各村召开村民代表大会，充分征求意见，按照规定程序，将茶园绿色防控内容纳入村规民约，引导广大村民转变观念，自觉自愿参与绿色防控。对违规使用农药和除草剂的农户，由村委会委托县农业农村执法大队按照村规民约等相关规定严肃处罚。
政企民三方合力。在加强茶园绿色防控过程中，不断发挥总揽全局，协调各方的核心作用，积极探索可持续发展的体制和运营模式，促进“政府+企业+群众”形成命运共同体，实现共建绿色茶园，共享绿色成果。第一政府监督。实行农药销售实名制，农药经营户在用药高峰期，每两天报备一次茶叶农药销售数量、去向，及时通报给购药农户所在乡镇，重点监管。对农药经营户经营非指定配送目录农药，实行事前、事后两次报备制度，杜绝禁用农药在市场流通；统一采购一批可在30分钟内快速监测草甘膦、菊酯类农药残留的快检设备58套、快检试纸2000份，举办快检技术培训班2期，培训36人次，确保每个乡镇有1名以上快检技术人员，并加大力度对所有茶叶生产企业进行成品茶抽检，今年以来，全县18个乡镇111个行政村所有茶企全部完成风险监测，共采样290组，发现不合格样本7组，已全部进行风险处置。第二，企业撬动。推广“茶园绿色防控的祥源大坦模式”，签订“公司+村民组”的合作协议，所在组鲜叶实行单独加工、单独检测，事前约定茶园绿色防控和鲜叶农残奖罚措施，公司提前发放农资补贴，若农户所送鲜叶农残超标，达到终止合同时，需承担退还事前所补贴的农资，若鲜叶农残检测合格，公司将兑现各户奖励金额，发放比例为该组农户所供鲜叶总金额的10%—20%；同时充分发挥县茶叶协会作用，对登记备案的全县400余家重点茶企，建立茶企原料收购风险提示和“红黑榜”警示通报制度，让茶企真正把好茶叶原料收购关。第三，茶农推动。通过面对面宣传政策、手把手指导技术，鼓励茶农自愿与茶企合作，严格按照绿色防控标准对茶园进行养护、浇水、施肥用药，对实行绿色防控的茶叶优质优价、高质高价、优先收购。推行有奖举报。建立举报奖励制度，公布举报电话，经查实的违规使用农药行为，给予每条举报线索500元奖励，截至目前已兑现奖金2500元，提高了茶农参与绿色防控积极性、主动性。
奖培宣三种引力。在茶园绿色防控体系建设过程中，不断提升群众的参与度和知晓度，坚持用好用足政策，灵活开展多种形式激励。第一，引导宣传奖励。镇村组干部走村入户，向全县茶农发放《致全县茶农的一封信》《祁门县茶园病虫害防治推荐农药及禁用农药宣传海报》《茶园黄板扦插方法》。通过微信公众号、村村通大喇叭、流动宣传车，结合核酸检测、乡村振兴等日常工作，广泛宣传绿色防控重大意义和优惠政策，为群众算好“经济账”“生态账”“长远账”，增强茶农绿色生态发展理念认同感，营造全员主动参与的良好氛围。第二，深入培训鼓励。以推进茶叶绿色防控为主题，举办2期县级茶叶质量标准化工作培训班，针对茶叶的病虫害防治、茶叶质量提升等核心问题进行案例分析、现场答疑，累计培训200余人次，全县各级党组织积极利用“主题党日”，开展“助农插黄板”活动，对劳动力缺乏的茶农、脱贫户进行统一组织安插，切实为群众排忧解难，打通茶园绿色防控“最后一公里”，全县今年共配送发放黄板523.62万张，可覆盖使用茶园面积13.09万亩。第三，持续扶助奖励。印发了《祁门县茶园管理背负式除草机补贴实施方案（试行）》，为茶农除草机械化提供便捷服务，降低资金投入，从源头上减少草甘膦等除草剂进入茶园，全县已购小型除草机490余台。同时为全县11万亩实行绿色防控的茶园投保，对农民实行购买黄板财政补贴惠农政策，并按照“统一回收、统一处置”的模式，在茶农回收每张黄板0.1元政策奖励的基础上，依托全县各村的生态美超市，把废弃黄板列入兑换事项。
据了解，2023年祁门县预计全年除草剂草甘膦销售量为27吨，较去年的71吨下降了62%，使农残超标的被动局面得以有效扭转，为打响祁红品牌、高质量建设“世界红茶之都，美丽康养祁门”奠定坚实基础。
初审：李松 责任编辑：张嘉真 审核：欧阳美华
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